L’Internet Society appelle les membres du Parlement européen à rejeter les amendements au projet de loi sur les réseaux numériques (Digital Networks Act, DNA), avertissant qu’ils pourraient ouvrir la voie à des frais d’utilisation des réseaux et affaiblir la neutralité du Net. Le projet de rapport doit être présenté le 10 novembre à la Commission de l’industrie, de la recherche et de l’énergie du Parlement par son rapporteur, Michał Kobosko.
La Commission européenne a publié sa proposition de DNA en janvier. Selon l’Internet Society, les amendements du projet de rapport vont au-delà de la procédure de conciliation volontaire proposée par la Commission, en exigeant que certains services en ligne négocient des accords d’interconnexion avec les opérateurs de réseaux. Le rapport qualifierait de « fournisseur de trafic important » toute entreprise acheminant au moins 2 % du trafic de pointe destiné aux utilisateurs de l’UE. En cas d’échec des négociations, une autorité de régulation nationale pourrait prendre une décision contraignante.
L’organisation estime que cette approche pourrait entraîner des paiements obligatoires pour l’utilisation des réseaux. Elle conteste également les affirmations du rapport selon lesquelles le trafic en ligne crée des besoins d’investissement insoutenables pour les opérateurs, en citant les conclusions de l’Organe des régulateurs européens des communications électroniques selon lesquelles l’interconnexion IP fonctionne bien et le secteur des télécommunications est financièrement sain.
Une autre modification proposée consisterait à ajouter les réseaux de diffusion de contenu (CDN) à la définition d’un réseau de communications électroniques. L’Internet Society explique que les CDN mettent en cache le contenu à proximité des utilisateurs afin d’améliorer sa diffusion via les réseaux existants, au lieu de fournir une connectivité Internet. Elle avertit que les considérer comme des réseaux de télécommunications pourrait les soumettre aux règles d’interconnexion et de règlement des différends, élargissant potentiellement le champ des obligations de paiement.
Le groupe affirme également que le rapport affaiblirait les garanties existantes en matière de neutralité du Net. Parmi les changements qu’il souligne, les mesures de gestion du trafic ne seraient limitées que lorsque leurs motifs sont « purement » commerciaux, et l’exigence selon laquelle ces mesures ne doivent pas durer plus longtemps que nécessaire serait supprimée. Le rapport assouplirait également les conditions applicables aux services spécialisés, ce qui, selon l’organisation, pourrait permettre la création de voies rapides payantes.
Le projet étendrait les obligations de neutralité du Net aux fournisseurs de contenu, aux fournisseurs d’IA, aux systèmes d’exploitation et aux CDN lorsqu’ils pourraient influer sur la gestion du trafic ou la qualité de la diffusion. L’Internet Society juge la condition proposée vague et soutient que les règles de neutralité du Net devraient porter sur les fournisseurs d’accès, qui contrôlent la connexion des utilisateurs à Internet.
L’Internet Society demande aux députés européens de supprimer les obligations imposant aux services en ligne de négocier l’interconnexion et de rejeter le règlement contraignant des différends. Elle souhaite également que les CDN soient exclus de la définition des réseaux de télécommunications et que les protections de la neutralité du Net restent inscrites dans le règlement sur l’Internet ouvert, les garanties supprimées par le rapport étant rétablies. Plus tôt dans le processus, l’organisation s’est jointe à plus de 40 groupes et experts pour appeler à modifier la proposition de la Commission.
Sources: Internet Society.